记者谢奀国实习记者张钰盈报道

3月23日，据人民银行济南分行行政处罚信息公示表显示，开店宝支付服务有限公司（以下简称“开店宝”）济南分公司因违反特约商户实名制管理规定，被罚款4万元。

值得注意的是，这是开店宝近一周内收到的第二张监管罚单。3月18日，开店宝刚刚被央行石家庄中心支行罚款83万元。据梳理，开店宝两次被罚均涉及“违反特约商户实名制审核管理规定”这项违法违规行为。

与此同时，近期开店宝在黑猫投诉平台的投诉量飙升，近一个月超2000条。涉及问题多为诱导用户激活POS机收取“手续费”且未按承诺退费。

开店宝对近期的监管罚单罚单如何回应？黑猫投诉平台消费者反映的情况是否属实？就相关问题，记者致电开店宝，官方客服表示，已将相关采访问题上报有关部门，会有专人予以回应。截至发稿，记者尚未收到回复。

屡罚屡犯，开店宝一周内再被罚87万元

公开资料显示，开店宝成立于2006年2月，注册资本1.2亿元，是一家综合型智能化的普惠金融科技平台。开店宝在2011年获得了中国人民银行颁发的《支付业务许可证》牌照，核准在全国范围开展银行卡收单支付业务。目前，开店宝在全国拥有38家分公司。2021年12月，开店宝的支付牌照获得续展通过。

3月23日，据中国人民银行济南分行行政处罚信息公示表显示，开店宝济南分公司因违反特约商户实名制管理规定被罚款4万元。

而据记者了解到，在3月18日央行石家庄中心支行开出的罚单中，开店宝也“榜上有名”。开店宝因违反特约商户实名制审核管理规定；违反收单银行结算账户管理规定；违反收单业务本地化经营管理规定；违反外包业务管理规定被罚款83万元。与此同时，作为开店宝河北分公司的风控经理张雷，也因违反特约商户实名制审核管理规定被罚款5万元。

值得注意的是，开店宝近期两次被罚的事由十分相似，违法类型均包含“违反特约商户实名制管理规定”。

据悉，这项违规多发生在银行卡收单业务中。所谓收单业务，是指签约银行向商户提供的本外币资金结算服务，就是最终持卡人在银行签约商户处进行刷卡消费，银行进行结算。分为网络收单、POS收单、ATM收单等。收单银行结算的过程就是从商户那边得到交易单据和交易数据，扣除按费率计算出的费用后打款给商户。收单机构负责特约商户的开拓与管理、授权请求、账单结算等活动，其收益主要来源于特约商户交易手续费的分成以及服务费。

艾瑞咨询发布的《2021年中国线下收单行业研究报告》指出，随着移动支付在消费端的普及发展，收单业务已成为当前商户的必需服务之一，但行业快速发展也衍生了一系列违法违规现象，如套现、二清等。

记者梳理发现，此前开店宝就曾因相关违规被过多张罚单。2020年9月，开店宝支付陕西分公司因未按规定落实特约商户实名制管理制度，未按规定设置、发送收单交易信息，违规将企业法人账户设置为个人银行结算账户等多项违法违规，被处罚款36万元。2021年6月,开店宝支付河北分公司又因未按规定建立和实施特殊商户资格审查制度,被央行石家庄中央分行罚款291万元。

针对相关业务乱象，2022年3月1日起正式实施的《中国人民银行关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知》明确规定，收单机构应当在初始拓展特约商户，以及与特约商户业务存续期间，采取有效方式核实特约商户身份信息。另外，该规定对收单业务监测进行了要求，包括交易信息管理、支付受理终端位置监测、资金结算检测等。

上述规定正式实施的不足一个月，监管已连续下发多张罚单，可见监管力度之大。有相关业内人士指出，预计未来，收单业务仍将是监管持续关注的重点领域，支付机构需及时对公司的内部业务加强监管。

诱骗消费者？近期投诉飙升

官网新闻中心显示，开店宝在今年3月15日曾获得“2021年银联优秀合作伙伴奖”。

而据黑猫投诉平台情况来看，截至3月25日，开店宝的投诉累计达13567条，近一个月的投诉量就达到了2542条。记者梳理发现，用户投诉内容大多涉及诱导收取“手续费”，以及承诺的费率与实际不符等。

有消费者投诉称，其收到了来自开店宝支付的推广POS机的电话，对方工作人员称设备免费且无额外收款，因自身刚好有业务需求，因此提供了地址、电话等身份信息。但对方工作人员并未告知邮寄服务的费用支付方式为到付。此外，在激活POS机时，对方工作人员称需要先刷一笔“手续费”才能正常使用。工作人员承诺，该笔“手续费”会同快递费一起返还到消费者的银行卡。但之后消费者迟迟没有收到退款，联系销售人员以及后台管理人员，电话也被拒接，甚至被拉黑。

消费者投诉称，开店宝工作人员最初很热情，急切的催促其进行激活，同时事无巨细地对其进行使用教学。而当消费者提出退回费用时，对方的工作人员开始“失联”。

记者尝试致电开店宝POS机的销售人员，咨询相关业务。对是否将收取快递费以及激活“手续费”这一问题，对方工作人员称如果是首次使用且没有特殊的快递运营商需求，以上费用均不收取。在记者询问费率时，对方销售人员主动告知记者费率是0.55%+3，不存在0.25%等低费率的情况，并提醒记者留心低费率的“套路”。

开店宝投诉量飙升，业务频频违规，或和行业竞争加剧背景下，业绩压力较大有关。

股权穿透图显示，开店宝由开店宝科技全资控股，而开店宝科技是上市公司亚联发展的控股子公司。

据亚联发展披露的数据，2021年开店宝科技第三方支付业务累计处理交易金额约1.70万亿（支付+结算），同比降44.17%。去年开店宝科技实现营业收入13.81亿元，同比降43.26%；净亏损1900万元。对于开店宝科技业绩不佳的原因，亚联发展称，“受市场竞争加剧、行业发展形势等影响，开店宝科技产品投放不达预期，线下收单交易量下降”。

就罚单和消费者投诉问题，记者致电开店宝官网电话，尝试进行采访。官方客服表示，已将相关采访问题上报有关部门，会有专人予以回应。截至发稿，记者尚未收到回复。

关键词： 特约商户 管理规定