数字经济领域首部国家级专项规划出炉。

国务院日前印发《“十四五”数字经济发展规划》(以下简称《规划》)，这是我国数字经济领域的首部国家级专项规划。《规划》明确，到2025年，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%，数据要素市场体系初步建立，产业数字化转型迈上新台阶，数字产业化水平显著提升，数字化公共服务更加普惠均等，数字经济治理体系更加完善。

那么，我国数字经济发展现状和形势如何?《规划》部署了哪些重大任务和重点工程?这个规划究竟能带来多大利好?

数字经济这样规划

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。

“十三五”时期，我国深入实施数字经济发展战略，数字经济对经济社会的引领带动作用日益凸显，特别是新冠肺炎疫情期间，新业态新模式快速发展，数字经济为经济社会持续健康发展提供了强大动力。

数据显示，2020年，我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值(GDP)比重达7.8%。产业数字化转型稳步推进，更多企业迈上“云端”。同时，电子商务蓬勃发展，移动支付广泛普及，在线学习、远程会议、网络购物、视频直播等生产生活新方式加速推广，互联网平台日益壮大。

《规划》从八方面对“十四五”时期数字经济发展作出总体部署，包括优化升级数字基础设施、充分发挥数据要素作用、大力推进产业数字化转型、加快推动数字产业化、持续提升公共服务数字化水平、健全完善数字经济治理体系、着力强化数字经济安全体系、有效拓展数字经济国际合作。

在优化升级数字基础设施方面，《规划》提出加快建设信息网络基础设施，推进云网协同和算网融合发展，有序推进基础设施智能升级。

在加快推动数字产业化方面，《规划》提出增强关键技术创新能力，加快培育新业态新模式，营造繁荣有序的创新生态。

从《规划》来看，IPv6活跃用户数、千兆宽带用户数、软件和信息技术服务业规模、工业互联网平台应用普及率、全国网上零售额、电子商务交易规模和在线政务服务实名用户规模等七大方面都有重点量化。这其中，千兆宽带用户数要从2020年的640万增至2025年的6000万，增长规模按近8.3倍。而工业互联网平台应用普及率增长亦接近两倍。

在《规划》中，还可以看到数字孪生、边缘计算等2019年头热炒的概念。此外，规划还提到发展互动视频、沉浸式视频、云游戏等新业态。创新发展“云生活”服务，深化人工智能、虚拟现实、8K高清视频等技术的融合，拓展社交、购物、娱乐、展览等领域的应用。这些也与当下正流行的“元宇宙”有一些相似之处。

此外，《规划》部署了包括优化升级信息网络基础设施、提升数据质量、培育数据要素市场试点、重点行业数字化转型提升等11项重点工程，构成了推动数字经济发展各项任务落地推进的重要抓手。

利好哪些板块

根据上述《规划》，到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济融合取得显著成效，数字经济治理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。假定2025年GDP总量为130万亿，那意味着数字经济核心产业增加值将达13万亿元。而2020年，这一数据仅为7.8万亿元左右。提升空间可谓巨大。

《规划》提出，要建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施。有序推进骨干网扩容，协同推进千兆光纤网络和5G网络基础设施建设，推动5G商用部署和规模应用，前瞻布局第六代移动通信(6G)网络技术储备，加大6G技术研发支持力度，积极参与推动6G国际标准化工作。这可能利好光纤、6G概念股。

《规划》提出，全面提升全国一体化政务服务平台功能，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，持续提升政务服务数字化、智能化水平，实现利企便民高频服务事项“一网通办”。这可能利好数字政务板块。

支持建设各类产学研协同创新平台，打通贯穿基础研究、技术研发、中试熟化与产业化全过程的创新链，重点布局5G、物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等领域，突破智能制造、数字孪生、城市大脑、边缘计算、脑机融合等集成技术。数字孪生、边缘计算等概念在2019年初曾被热炒，这一规划可能再度提振这些概念。专家：数字经济健康发展的动力源泉

无锡数字经济研究院执行院长吴琦表示，《规划》的出台为我国数字经济的持续健康发展指明方向。下一步需推动数字经济的协调发展，加大中西部地区和农村、边远地区的数字基础设施建设力度，加强东部与中西部地区的数据资源对接、数据产业合作。加快推动消费互联网与产业互联网的协调发展，通过政策与市场双轮驱动，加快产业数字化转型进程。同时加强数据立法和数字平台治理力度，建立健全数字经济市场监管体系。

据东吴证券的资料，从地方政府角度看，各地积极出台数字经济相关措施，并且多以行动计划为主，河北省(雄安新区)、浙江省、福建省等已相继启动国家数字经济创新发展试验区。可见国家将数字经济视为我国经济实现转型、高质量发展的创新驱动力，对于数字经济的重视程度和支持力度都在不断加大，数字经济将迎来进一步发展。

北京计算机学会数字经济专委会秘书长王娟表示，“十四五”时期，发展数字经济核心产业需大力发展5G、人工智能、工业互联网、高端芯片、高端工业软件等关键领域。与此同时，随着基础业态和关键技术的推进，围绕虚拟现实、绿色低碳、高端装备、生物科技等热点领域，数字产品制造业、数字产品服务业领域面向市场端的中小企业潜力巨大，这将成为数字经济未来发展的可持续性动力源泉。

围绕推动《规划》实施，国家发展改革委负责同志表示，将加大对数字经济薄弱环节的投入，建立支持数字经济发展的长效机制。同时，统筹推动数字经济试点示范，探索形成一批适应数字经济发展的经验做法和制度性成果，形成以点带面的良好局面。

关键词： 数字经济 专项规划 生产总值 产业数字化