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党的二十大报告提出，要完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态；要健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。伴随数字经济和数字社会快速发展，我国新就业群体规模快速增长。因技术而兴的这一群体同时受平台系统算法支配，被称为“雇佣关系在算法中的人”。如何通过优化环境提升从业者的幸福感和获得感？深圳的解题思路是“市场+政府”两条腿走路，从而优化公共服务，加强劳动者权益保障。

平台用工具有较强的人员包容性，为不同文化程度、技能水平的就业者提供就业机会的同时，也对企业经营管理和公共服务配套提出了新的挑战。在短期、灵活、多元的用工关系下，企业在维持员工质量、保障员工福利等方面遇到诸多新问题，如何更好地保障劳动者权益，成为事关高质量充分就业及和谐稳定发展的关键一环，需要有关各方加强协同治理，完善相关法律法规，创新制度设置，优化政策运行环境，强化保障措施，提升保障能力和水平。

一方面，平台及行业龙头企业需要发挥好引领作用，在推动企业可持续发展的同时，实现平台就业者就业机会、职业生涯和保障能力的可持续发展；还要发挥工会、行业协会等组织力量，促进行业及其从业者行为自律。另一方面，需要发挥劳动者自身主观能动性，明确作为从业者在企业治理中的角色，行使自身民主参与权利。此外，在包容审慎、规范促进的原则下，还需加强多方协同治理，加强政府管理和行业规范，完善平台治理和协商协调机制。在制定关于劳动报酬、劳动过程管理等重要制度规则与平台算法时，多听取劳动者代表和工会组织的意见，畅通投诉举报渠道；加强顶层设计，完善灵活就业人员社会保障制度，完善城市综合服务网络，及时为平台劳动者提供政策咨询、劳动纠纷矛盾调解、就业信息对接等工作生活便利。

权益保障是“兜底”，就业服务则是给予劳动者更多尊重和“温度”。深圳正在尝试建设人力资源服务生态圈，通过“市场+政府”联动的方式整合线上线下资源，实现数据归集和服务优化。针对灵活就业者的组织归属性不强，与企业、工会组织、社区、政府部门关联性较弱的现实情况，以更加积极主动的方式给服务做“加法”，用各种劳动者更加愿意接受、方便触达的公共服务，与之建立起更加紧密的联系，进而提供更有针对性的服务供给和保障。

（文章来源：经济日报）

关键词： 市场+政府 就业形态