3月19日，据广东省纪委监委消息，广东省农村信用联社原理事长王硕平涉嫌严重违纪违法，目前正接受广东省纪委监委纪律审查和监察调查。

值得关注的是，广东省农村信用联社已经出现两任原“一把手”被调查的情况。去年11月，王硕平的前任周高雄涉嫌严重违纪违法接受调查，其在2019年11月退休。今年1月，周高雄被开除党籍，2月，周高雄被依法逮捕。

随着农信系统反腐持续推进，3年内已有至少14名省联社原“一把手”落马，涉及10省份。中央纪委国家监委曾发文指出，农信系统腐败问题多发生于信贷审批、人事调整及基础设施建设等环节。近年来，全国各地县级农信社绝大部分改制为农村商业银行，省联社扁平化管理县级农商行，承担管理、指导、协调和服务职能，使得省联社显性权力较小，但隐性权力较大。同级监督失灵，对县农商行的监管监督制约缺失、压力传导不到位，“一把手”权力失控等问题，均是一些省联社腐败问题高发频发的重要原因。

(资料图片仅供参考)

广东省农信社联合社

两任原“一把手”落马

从过往履历来看，王硕平长期在广东省农村信用社联合社任职。历任广东省农村信用社联合社党委委员、副主任，党委副书记、副理事长、主任，党委书记、理事长；广东省人大农村农业委员会副主任委员。

王硕平于2017年6月当选广东省农村信用社联合社第四届理事会理事长。2020年，已经满60周岁的王硕平不再担任广东省联社“一把手”。

而他的前任是广东省农村信用社联合社第三届理事会理事长周高雄。周高雄于2019年11月退休，但在退休三年后被查。2022年11月13日，南粤清风网消息显示，周高雄涉嫌严重违纪违法，接受广东省纪委监委纪律审查和监察调查。

据中央纪委国家监委官网此前消息，周高雄严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和工作纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，被开除党籍。

根据通报，周高雄丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚、不老实，与他人串供并伪造证据，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，在职时和退休后违规收受礼金礼品，违规借用管理服务对象车辆，违规接受打高尔夫球活动安排；违背组织原则，在组织函询时不如实说明问题，在岗位调整方面违规为他人谋取利益。

通报还提及，周高雄亦官亦商，违规经商办企业，违规借用管理服务对象钱款；公器私用，违规干预和插手市场经济活动；利欲熏心，把公权力当成谋取私利的工具，利用职务上的便利以及职权或者地位形成的便利条件，在公司通过设立审批、获得经营许可、银行贷款发放等方面为他人谋取利益，并非法收受巨额财物。

依据有关规定，决定给予周高雄开除党籍处分，并由广东省监委给予其取消相应退休待遇处理，收缴其违纪违法所得，将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

今年2月27日，据最高人民检察院官方消息，检察机关依法分别对广东省农村信用社联合社原党委书记、理事长周高雄(正厅级)决定逮捕。周高雄涉嫌受贿一案，由广东省监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。经广东省人民检察院指定管辖，由佛山市人民检察院审查起诉。日前，佛山市人民检察院依法以涉嫌受贿罪对周高雄作出逮捕决定。案件正在进一步办理中。

省联社缘何腐败频发？

近年来，全国各省的农信系统金融反腐工作不断深入。据不完全统计，从2020年4月安徽省联社原“一把手”陈鹏落马以来，全国至少已经有14名农信系统原“一把手”被查。

中央纪委国家监委曾发文指出，农信系统腐败问题多发生于信贷审批、人事调整及基础设施建设等环节。

省联社虽不直接经手信贷业务，但作为各家农商行主管单位，具有很大话语权，屡屡插手信贷业务，把信贷审批权当“聚宝盆”。此外，对用人资格审查、亲属回避、交流轮岗等把关不严，讲关系、看背景、“近亲繁殖”问题同样突出。而在基建等方面，大量资金投入，但有的招投标程序不规范，给腐败带来可乘之机。

目前，农信系统自上而下的管理体制中，多数地方采用“省联社—县级联社二元体制”。在这种模式下，各县级联社作为独立法人，省联社是一个负责日常业务监督与管理的行政机构。

近年来，全国各地县级农信社绝大部分改制为农村商业银行，省联社扁平化管理县级农商行，承担管理、指导、协调和服务职能，使得省联社显性权力较小，但隐性权力较大。同级监督失灵，对县农商行的监管监督制约缺失、压力传导不到位，“一把手”权力失控等问题，均是一些省联社腐败问题高发频发的重要原因。

另外，在严厉打击农信系统腐败问题的同时，省联社改革也在持续推进。

今年的地方农信系统改革推进过程中，积极寻求合作与跨界交流成为不少省份正在加强推进的重点工作。

包括江苏、吉林、山西等多省在内的农信系统，已分别与国有大行、当地头部城商行等加强深度交流合作，并且签署有关合作框架协议。

另外，四川也表示，以转变省农信联社职能为重点，申请组建省级农商银行。2023年的辽宁省政府工作报告也称，将全面实施农信系统整体改革，完成省级农商行组建。

（文章来源：上海证券报）

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