日前，深圳市规划和自然资源局发布《深圳经济特区不动产登记条例(征求意见稿)》，向社会各界征求意见。

1993年颁布实施的《深圳经济特区房地产登记条例》，以立法形式明确“房地一体登记”，开创全国先河，构建了相对完整的深圳房地产登记体系，为深圳房地产市场交易稳定高效奠定了坚实基础。但其实施已近30年，期间仅在2013年修订过一次，“房地产登记”也已变为“不动产登记”，现行规定中不少内容已经“过时”。同时，近年来，《民法典》《优化营商环境条例》《不动产登记暂行条例》相继出台，对不动产登记提出了更多更细的要求，其中的创新规定也需要在地方立法层面得到响应与细化。

中央支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市，意味着深圳要聚焦中央关心、社会关注、群众关切的重点领域，积极推进法治改革创新，创造更多可复制可推广的制度创新成果。可以说，在国家不动产统一登记大框架下，重新审视深圳房地产登记工作，重新制定《深圳经济特区不动产登记条例》，重新构建深圳不动产统一登记制度框架，既是与时俱进查漏补缺的迫切需要，也是面向未来先行示范的重要举措。

重新制定《深圳经济特区不动产登记条例》，也是深圳系统性解决不动产登记历史遗留问题的重要抓手。深圳城市化速度快，历史上产权管理不规范，造成诸如房屋所有权证、交叉办证、购房人不符合限购政策无法登记等登记历史遗留问题，无法通过现有登记规范解决，不动产变成了无法交易、不能抵押的“不能动”的产权。可不要小看一本不动产证，它牵涉到人们办理户籍、就近入学、贷款融资、上市交易等民生大事。“我为群众办实事”，必须敢于担当善于作为，解决好此类群众“急难愁盼”的事情，不能让群众为历史旧账买单。深圳此次征求意见稿，分门别类、区分历史情况，配套衔接登记历史遗留专门规定，提出了一套系统解决方案，可谓将心比心、深得人心。

不动产登记服务是政府服务的重要方面，也是提升深圳营商环境的重要领域。深圳给出的新方案，既是解决不动产登记历史遗留问题的良策，也是避免产生 “办证难”新问题的上策，更是增强群众获得感幸福感安全感、推动城市高质量可持续发展的妙策。

关键词： 市场交易 不动产 房地产登记 房地产