近年来，印江自治县新寨镇在县委、县政府的坚强领导下，围绕强村富民总体要求，以增加群众收入为核心，突破村域限制，实现抱团发展，整合人才、产业、土地等资源，形成规模化、集聚化、市场化优势，推动产业持续发展壮大，切实推进区域内各项工作先行先试，为实现共同富裕奠定了坚实基础。

一、“四个率先”，先行先试创新路

（一）率先探索村企组织联建，夯实共同富裕战斗堡垒。为进一步发挥党组织在乡村振兴中的引领作用，壮大基层党组织力量，按照组织联建、社会联治、产业联推、民生联促、资源联享的方式，探索将团山村、新寨村、后坝村3个村和宏源公司党支部进行“三村一企”整合，挂牌成立了新寨镇茶香联村党委，坚持“一盘棋”发展思路，以党建为引领推进乡村全面振兴。目前，在联村党组织的统筹下，统一管护茶园500亩、发展林下经济350亩，建成高标准稻田养鱼500亩、精品水果300亩，推进联村庭院改造90余户、完成云上天池环湖路项目提级改造、打造团山村集中供水“建、管、养、用”一体化示范项目，创办茶香联村暑期爱心培训班，成立茶香联村综治专员队伍，产业发展、社会治理以及民生福祉得到进一步加强。自2022年以来，团山村先后获得“省级民主法治示范村”、“省级妇女儿童之家”市级“美丽家园·美丽庭院”模范乡村等荣誉。

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（二）率先成立村级劳务公司，优化共同富裕人才要素。人才是乡村振兴的重要支撑，盘活农村闲散劳动力，促进农民就业是最直接、最有效的增收方式。新寨镇团山村创新管理机制，率先在全县挂牌成立村级劳务公司——茶香众联劳务公司。采取“党组织+公司+村民”的管理模式，将三个村的闲散劳动力进行收集、培训，再由劳务公司建立务工信息库。一是为需要用工的项目施工、产业发展等提供精准劳务支持，也为宏源公司等企业季节性用工需求提供就近人力支撑。二是借助劳务公司平台,开展新型职业农民培育等方式，将农村闲散在家的劳动力转变为具备一定技术的“田秀才”“土专家”“新乡贤”，让他们投身到本土产业发展中，为农村共同富裕提供人才支持。三是拓宽就业渠道，及时搭建用人单位与求职村民的信息桥梁，有组织输出人力资源，及时解决群众“无工”可做、企业“无人可用”的窘境，让劳务输出就业作为长期稳定增收的重要方式。截至目前，劳务公司营业额共计1340万元，发放劳务工资130余万元，盈利55万元，带动群众就业3000余人次，人均增收3500元以上，被评为全市第一个“市级充分就业社区”。

（三）率先试行“烟蔬”轮作，做强共同富裕产业支撑。在以团山为中心的片区开展土地集中连片流转，率先试行建设“烤烟-蔬菜”轮作基地，不断助力镇域经济高质量发展，有效盘活村内闲置资源，拓宽群众增收致富渠道，提升乡村农业现代化水平，助力烟农多元增收。2023年以来，新寨镇整合投入资金420余万元，全面盘活团山村撂荒山地500余亩，建设“烟-菜”轮作基地，引导烟农春夏种烤烟、秋冬种时蔬。目前，已建成农作物烘烤晾晒房（场）10余间（个），建成标准烤房50间、辫烟区1000多平方米，储烟室460余平方米，每日吸纳本地村民50余人长期务工，预计今年发放劳务报酬100余万元。同时，发放土地租金103万元。

（四）率先成立强村富民公司，筑牢共同富裕发展基础。新寨镇着眼增强乡村振兴动能，探索村集体合作组织抱团发展新模式，统筹项目、政策、三资要素合力，按照政府引导、市场化运作方式，镇级组建强村富民公司，组团设立子公司。于6月19日，率先在全县挂牌成立了“新寨镇强村富民综合发展集团有限公司”，通过“公司＋村级合作社＋农户”发展模式，利用市场化经营、专业化管理，采取效益分红、发展基金、公益基金、激励基金等方式，构建起“强村带弱村”“大村带小村”发展格局，实现“强基层组织、强集体经济、提干部激情、富群众口袋”目标任务。目前，强村富民综合发展集体公司已完成人员配备、资产清理和章程制度。

二、“三个统筹”，抱团发展开新局

为优化资源，统筹发展，新寨镇结合“三个统筹”进一步激活发展要素。

一是统筹运营管理。坚持党员优先原则，镇、组团两级干部统一管理，建立管理人员梯次配备机制。镇强村富民综合发展集体有限公司董事长、监事、理事，组团强村富民子公司配备经理、助理，镇、组团两级选拔招募善于经营管理的人才担任强村富民公司董事长兼法人。制定《新寨强村富民综合发展集团有限公司规范运行办法（试行）》，建立产权明晰、权责明确、民主监督、管理规范的经营管理体制和运行机制，促进规范有序运营。

二是统筹产销对接。生产的目的在于销售。以团山村为中心的茶香联村组团，通过“抓两头带中间”产业发展模式，组团公司负责前端产业规划、产业选择和技术指导，中间的种植和管护交给群众和大户负责，镇级强村富民综合发展公司和组团子公司负责联系超市、农贸市场、电商企业和机关单位食堂等，采取“统一订单+统一收购+统一营销”的方式，实现农产品高销售、高收益，确保农民增收致富。

三是统筹利益联结。建立村集体经济入股分红方案，完善利益联结长效机制，按照“公司＋村级合作社＋农户”发展模式，采取效益分红、发展基金、公益基金、激励基金等“分红模式”，建立差异化绩效奖励机制，多层次、多渠道、多形式提振村干部和能人干事激情，促进群众“入股分股金、劳务挣薪金、合营得利金”。

三、务实笃行，强村富民出新绩

新寨镇立足自身资源禀赋，瞄准优势和困难，围绕强村富民，坚持“政策+市场”双轮驱动，先行先试、开拓创新，闯出了一条农旅一体化发展的新路径。

一是党建引领出新绩。通过联村党委引导各村整合各类经营主体，把家庭农场零散经营转化为连片规模开发，使村级综合开发农场从“无序竞争”地零敲碎打，转变为“互补多赢”的良性发展，实现资源互济共享。

二是社会联治展新风。联村党委统筹，村级支部作为基础保障，农村党员发挥“前哨”作用，充分发挥人民群众的自主性，构建以党建引领自治、法治、德治相结合的村级治理体系，通过结合“一中心一张网十联户”网格化管理，凝聚共治共建合力，挑选20名精干力量组建“综治专员”队伍，加强加大联防联治力度，形成共同富裕的良序新风。

三是改善民生保底线。促进民生改善是促进共同富裕的重要内容。新寨镇严格落实“四个不摘”要求，编制了“多规合一”组团发展规划，推进民生事务组团化“一站式”办理和管理。紧盯教育、医疗、就业和饮水保障等民生领域，常态化监测、动态化管理，铸就共同富裕的保障底线，切实保障和改善民生，不断提升群众幸福感和获得感。

下步工作中，我们将继续深化强村富民公司的规范管理，持续拓宽业务渠道和增加经营收入，始终以带领全镇村民增收致富为目标，发挥强村富民公司在乡村振兴战略中的核心作用。

来源 新寨镇

编辑 蔡茜

二审 杨聪

三审 朱邪

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