22日，晋江市第十八届人民代表大会第一次会议书面听取了《晋江市2021年预算执行情况及2022年预算草案报告》。

2021年，晋江财政运行稳健有序，全年一般公共预算收入完成146.2亿元，比上年增长5.0%;一般公共预算总收入完成252.5亿元，比上年增长10.9%。全年安排一般公共预算支出136.74亿元，比上年增长5.19%。

支持实体经济发展

2021年，晋江财政聚力政策和资金保障，加大对市场主体的支持力度，有效推动实体经济高质量发展，培育长效可持续财源。

晋江财政加大惠企政策资金投入，精简优化政策条款，提高政策精准度和集成度，累计兑现各级产业扶持资金23.67亿元。不折不扣落实减税降费政策，全年办理减税降费7亿元、增值税留抵退税8.28亿元、出口退税60.7亿元、制造业中小企业缓税4.4亿元。

与此同时，晋江财政强化科技创新引领，全年投入2.62亿元支持企业创新主体培育、产学研平台建设和人才生态引育;优化财政支持经济发展方式，组建高新产业发展投资基金，政府参与出资的产业投资基金规模累计达67.52亿元，着力支持企业创新驱动发展，培育经济新增长点。

此外，晋江财政助力中小企业扩大融资，创新实施银企担合作模式，落实小微企业融资担保奖补政策，新增政府性融资担保额超6.5亿元，撬动中小微企业新增贷款超100亿元，缓解企业融资难融资贵问题。

提升公共服务水平

晋江财政坚持尽力而为、量力而行，持续加大民生投入，年度安排民生支出106.07亿元，同比增长12.76%，占一般公共预算支出77.57%，扎实推进民生补短板。

具体而言，在教育方面总投入45.07亿元，足额保障教师工资福利待遇及生均经费，支持学校自办食堂，实施105个学校校舍项目建设及校园环境改造提升，推动国科大智能制造学院落地、晋江学校初中部开办招生及晋江一中、养正中学、季延中学等名校分校区加快布局，新增优质学位1.24万个。

在卫生健康方面投入17.52亿元，推进“三大医共体”、应急医疗体系和19个医疗卫生项目建设，市医院新院、上海六院福建医院正式启用，树兰医疗、复旦大学上海医学院等高端资源接续落地;落实疫情防控资金保障，拨付疫情防控资金2.08亿元，用于核酸检测、疫苗接种、防控物资购置和集中隔离医学观察点建设等。

在社会保障方面投入16.79亿元，实施22件为民办实事项目和203件民生微实事，推进29家养老机构建设，革命“五老”定补、优抚对象抚恤、城居医保、长期护理保险等各类保障体系持续提标扩面;深化“四帮四扶”，落实困难群众救助政策，全年帮扶困难群体181户、困难群众12.6万人次。

此外，统筹11.77亿元实施乡村振兴战略，投入10.45亿元打好污染防治攻坚战，投入4.02亿元发展文旅体育事业，投入10.37亿元用于公共安全体系建设，着力提升县域治理现代化水平。

提高资金管理质效

2021年，晋江财政坚持以收定支、量入为出，落实过紧日子要求，从严控制一般性支出，促进财政资源有效配置，兜牢兜实“三保”底线。

晋江财政硬化制度刚性约束，深化政府采购制度改革，提升政府采购监管质效，全年组织政府集中采购531批，节约资金3亿元;严格执行“先评审、后招标”投资评审机制，全年完成项目预(结)算评审及备案739个，节约资金6.64亿元。

实施预算绩效管理，坚持“花钱必问效、无效必问责”，抓实专项资金绩效评价，做好665个专项115.18亿元的预算绩效目标审核监控管理，试点推开部门整体评价;选取20个项目17亿元开展绩效重点评价，评价结果直接应用于2022年预算安排。

落实直达资金机制，持续优化财政营商环境，累计办理直达资金4.1亿元，推动直达资金更好惠企利民。清理盘活存量资金，常态化开展财政结余结转资金清理，全市收回部门结余结转资金13.08亿元，统筹用于重点急需领域。

深化预算管理改革，推行零基预算改革，加强预算标准体系建设，组织编制财政“十四五”规划，滚动编制中期财政规划和政府综合财务报告，不断提高预算编制准确性和有效性;深化预算执行动态管理，健全预决算公开考核机制，实施预算管理一体化建设，启动电子支付改革，增强预算执行刚性约束，提高资金使用效益。

同时，市财政部门坚持市场思维、经营理念，强化项目策划运作，加快推进国资国企改革，组织开展行政事业单位资产清查，有序盘活土地、安置剩余房源及经营性国有资产，推动资金资产资源深度融合，有效统筹运用财政性资金安排、政府性债券融资、国有企业市场化运作等方式筹集资金，全力保障重点领域和重点项目资金需求。

新一年将持续提升财政政策效能

2022年，晋江市财政工作将坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，坚持“晋江经验”引领，精准实施财政政策，持续深化财政管理改革，继续做好“六稳”“六保”工作，为晋江市全方位推动高质量发展超越和攻坚“三大战略”目标任务提供坚实的财政保障。

2022年，一般公共预算收入预期目标155亿元，增长6.0%;一般公共预算总收入预期目标267.7亿元，增长6.0%。围绕上述收入目标，市财政部门将准确把握财政工作新要求，更加注重财源培植、节用裕民、资源整合、机制创新，有效聚财、开明理财、精准用财，提升预算执行质量，守牢动态平衡底线，确保完成全年预算目标和财政各项工作任务，为担纲全方位推进高质量发展超越主力领军、奋力谱写“晋江经验”新篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 (本报记者 柯雅雅)

关键词： 财政政策 财政总收入 实体经济 晋江