位于深圳东北部的坪山区，自行政区成立以来，沿着“创新立区、产业强区”之路，实现了城区整体实力和发展能级的显著提升，如今已成为“双区”建设大棋局中的重要“落点”和全市增长潜力最足、发展势头最猛的板块之一。

在日前举行的2021年深圳全球招商大会上，坪山区与20个重点企业签约，其中包括中国汽研、魔门塔等一批投资规模大、成长性好、引领作用强的项目。签约项目总投资规划572亿元，预计将创造上千亿元产值，成绩单亮眼。

“选择坪山，就是选择未来”，已成为众人共识。坪山，不仅有良好的生态资源、充足的优质产业空间、优越的创新创业环境，更有近悦远来的文体氛围和宜居宜业宜游的生活设施。

在这座日新月异的“未来之城”，每一步开发建设都可能牵一发而动全身，必须珍之重之，必须坚持规划先行。

近年来，市规划和自然资源局坪山管理局围绕市委市政府赋予坪山的“深圳东部中心城区、深圳国家高新区核心园区、未来产业试验区”等发展定位，坚持贯彻新发展理念，坚持高起点、高标准、高质量规划，通过优化拓展城市发展空间保障“未来之城”的打造，为承载高质量发展的产业、资本、人才、医疗、教育、交通等发展要素提供有力支撑。

编制一张绘到底的蓝图

在坪山区第二次党代会上，坪山区委明确提出了“建设创新坪山，打造未来之城”的奋斗目标。

“未来之城”如何建?首先需要一张可绘到底的蓝图。而这张蓝图就是国土空间规划，它是空间建设的指南，更是各类开发、保护、建设活动的基本依据。

为了实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标，市规划和自然资源局坪山管理局在中共中央国务院建立国土空间规划体系并监督实施的重大决策下，紧跟国土资源部和省市级部门相关部署，面向坪山区的中长期发展，编制了《深圳市坪山区国土空间分区规划(2020-2035年)》(下称“《规划》”)，提纲挈领式统筹了全区国土空间资源配置和开发保护要求，成为指导和监督全区详细规划和专项规划编制、实施和管理的行动指南和法定依据，实现多规合一。

《规划》对“未来之城”有了明确的定位，并提出了到2025、2030和2035年的发展目标：

一是“湾区智造核心”，是湾区先进制造业聚集区、国家高新区核心园区、深圳未来产业试验区。

二是“深圳东部中心”，是湾区产业科创中心、深圳东进交通枢纽、湾东协同发展极核。

三是“山水人文家园”，是山水人文魅力城区、宜居宜业宜游标杆、民生幸福活力典范。

到2025年，将坪山建成现代化国际化创新型深圳东部中心城区;到2030年成为面向国际面向未来的一流科创城区;到2035年成为率先实现社会主义现代化的标杆城区。

牵住“牛鼻子” 蓝图变实景

蓝图已绘就，牵住“牛鼻子”，才能变成实景。“未来之城”建设的重中之重，当属坪山高新区。

坪山高新区规划面积达51.6平方公里，相当于6个南山高新区，具有良好的交通区位优势与工业基础。现有建成区平均容积率仅为1.0，现有可直接利用的产业用地约2平方公里，未来可开发潜力的产业用地达17.2平方公里，是全市产业空间储备最大、集中连片区域最多的区域之一。

2021年3月，《深圳市人民政府关于支持坪山国家高新区建设世界一流高科技产业园区的意见》正式印发实施，为坪山高新区怎么建指明了方向。坪山区联合市规划和自然资源局，共同编制《坪山高新区空间规划纲要》，结合产业和生态特点，构建“双核四片、蓝绿镶嵌”的总体布局，着力将其打造成粤港澳大湾区先进制造业的核心承载区、宜业宜居的绿色创新之城、区域协同发展的示范引领区。

依托燕子湖和坑梓中心“双核”，布局金融、知识产权交易、多元化医疗机构等服务设施，打造国际化、高品质产业服务体系。同时，发挥高新北、聚龙山、高新南、燕子湖—综合保税区四大片区发展优势，引入关键核心技术实验室、国家生物产业基地等创新载体，构建完善全过程创新链条。

依托坪山河、聚龙山，塑造坑梓客家村、北区智造园、中区科技城、南区创新谷四大风貌分区，构建疏密有致、山水共融的生态高新区。

立足“智能车”“创新药”“中国芯”三大主导产业，引进高成长性企业，打造先进制造业集群，全力稳链补链强链控链，不断提升产业竞争力影响力，坚定不移推动经济高质量发展，夯实“创新坪山、未来之城”产业根基。

“湖城共生”打造城市新客厅

依水而居，体现了人们对美好居住环境的向往。在坪山区中部，就有着这样一个依山傍水的宝藏片区，它就是燕子湖片区。

由龙坪路、东纵路、绿荫路、金牛西路围合而成的燕子湖片区，范围约5平方公里，自然本底条件十分优越，并布局有深圳“新十大文化设施”深圳自然博物馆，市委市政府对该片区的规划建设和长远发展寄予厚望。

为此，市规划和自然资源局和坪山区联合主办、由市规划和自然资源局坪山管理局承办了“燕子湖片区综合性城市设计国际咨询”活动。

结合活动的优秀作品，燕子湖片区综合性城市设计最终出炉，以“山水会客厅·活力新中心”为定位，打造“不一样的公共生活中心、新型的创新服务中心、高品质的国际生活新社区”。充分利用燕子湖片区湖、山、绿轴相融合的优质自然禀赋，对区内蓝绿形态、景观环境、游憩系统进行一体化设计，打造“一山(燕子岭)、一湖(燕子湖)、一环(环湖活力环)、五版块(山畔生活版块、医养健康版块、河岸栖居版块、溪水生活版块、创新生活版块)”的整体空间结构。

位于燕子湖畔的深圳自然博物馆是粤港澳大湾区第一座综合类自然博物馆，项目建成后将成为深圳市公共文化、城市文明形象展示的重要窗口，是深圳市未来标杆性公共建筑之一，同时也是燕子湖岸重要公共空间组成部分。

城市设计以深圳自然博物馆、燕子湖国际会展中心等环湖公建为引领，谋划建设创新交流中心、缤纷水岸商业街区、高端学院等一系列特色名片公建打造高品质公共服务圈。

通过环山游憩道、沿湖碧道、立体街道、湖岸游船等多种交通形式，将环湖各公共文化场馆外部空间及片区轴线景观进行串联，进一步增强市民公共空间体验感和参与感。

同时，通过在片区内选取8个主要观景点，形成区内主要视线通廊(燕子岭-田头山廊道为核心廊道)，形成片区显山露水、疏密有致的城市空间形态。

半边山水半边城，燕子湖片区将通过高标准规划设计，打造成为深圳东部乃至粤港澳大湾区东部地区的城市新客厅。

(卢延洪 刘莹莹)

关键词： 城市 深圳 双区 产业空间