2023抓手在哪？

1月17日，国民经济运行情况新闻发布会即将举行，2022年全国主要经济数据也将公开。在此之前，31个省份相继开启地方“两会”时间，公布2022年主要经济成绩单。

(资料图)

关于过去五年和2022年的回顾，以及2023年和今后五年的发展目标，31份省级政府工作报告也给出各自的答案。

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2022年开头，各地将“稳增长”当作全年头号任务，绝大多数省份在制定全年目标时，均把GDP增速定在与全国预期目标5.5%持平及以上。

从各地陆续公布的经济数据来看，刚过去的2022年，GDP同比增速最高的是江西和宁夏，增长5%，其他已公布数据省份都在2%-5%之间。北京和海南只说了“正增长”的趋势，天津也仅描述了“逐季向好”态势。

从总量来看，全国经济“领头羊”广东实现12.8万亿的经济总量，预计增长2%左右，继续向13万亿迈进。经济体量在5万亿元以上，共有8个省份。对比2021年，排名第八的福建是5万亿级俱乐部“新人”。排名第九的湖南预计“近5万亿元”，还差临门一脚。

值得关注的是排名第十的安徽。这匹长三角“黑马”迎来了自己的高光时刻，它常年排名全国11位、位居上海之后，2022年终于以大约500亿元的微弱优势，首次超过上海。

从两地GDP历年走势来看，这些年安徽一路进击，与上海的差距从5000多亿元缩小至2021年255亿元。2022年安徽连续三个季度超过上海，第三季度对上海的领先优势一度扩大至2746亿元。现在终于尘埃落定，锁定十强。

作为长三角一体化发展战略受益者，安徽的“逆袭”很大程度上得益于产业转移，工业产值一路走高，高新技术产业也可圈可点。

从位次变化来看，江西2022年未能如愿超过陕西。两个都在讲新能源故事的省份，双双步入3万亿，陕西录得3.2万亿元，江西则是3万亿元。尽管2022年江西增速（5%）增速超过陕西（4.5%），但二者GDP差距相比上一年的200亿元左右有所扩大。

总体来看，2022年经济站上新万亿台阶的省份共有6座，除了上面提到的福建、陕西、江西，还有突破了12万亿的江苏、拿下6万亿的河南，以及突破2万亿的贵州。

回顾2022年同时，31个省份给2023年乃至未来五年（即到2027年）定下了经济发展目标。

相比2022年初拟定的增长目标，21个省份对2023年的期望普遍下调，下调幅度在0.5到1个百分点不等。

广东、江苏、山东、浙江四省，不约而同将GDP增速目标定在5%左右或以上，上海预计同比5.5%以上，北京的预期则是4.5%以上，目标都有所下调，且比较稳健。

当然，也不乏势如破竹者。和2022年目标增速相比，2023年目标增速保持一致的有湖南、上海、江西、内蒙古、西藏、吉林6个省份；重庆、黑龙江、海南、新疆4个省份的目标增速，则比2022年还高出0.5-1个百分点。

关于2023年的发展，海南最是乐观。在“推进自贸港封关运作的关键之年”，海南预期2023年经济总量同比增长9.5%左右。其他分项指标也不低，“地方一般公共预算收入增长15%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10%左右。”

其实，这些年随着海南自由贸易港的建设，加之本身基数较低的现实，海南2020年、2021年两年GDP平均增速达到7.3%，为全国第一。根据海南政府工作报告中的提法，新的一年要“抓实自贸港政策转化，让自贸港政策成为经济高质量发展的提质器和加速器”。

此外，西藏、江西、新疆拟定的2023年目标增速也相对较高，分别定在8%左右、7%左右、7%左右。

展望未来五年，浙江拿出“跳起摸高”的架势，要从如今7.5万亿左右的体量，连跨4.5个万亿级台阶，到2027年GDP实现12万亿元。回顾过去五年，浙江的成绩是接连迈过6万亿元、7万亿元两个级台阶，年均增长5.8%。

到2027年，有三座中部大省提出进军“7万亿”的目标，分别是湖北、湖南、安徽。四川则更进一步，提出要跨越8万亿。这四个省份除了安徽，目前都是5万亿俱乐部成员，它们正携手迈向更高水平。

经济纠缠多年的江西和陕西，2027年也许还不能见分晓。到2027年，江西目标是4.3万亿；陕西则说，未来5年平均年增速要达到6%。简单计算，到2027年两者依旧难以彻底拉开差距。

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目标终归只代表一个努力的方向，拿出具体行动、抓住经济回升的关键，才能实现为2023年以及2027年许下的宏愿。

国民经济运行情况新闻发布会召开后，2022年全国社会消费品零售总额数据就将正式出炉。从去年前11个月数据来看，国内整体社消零总额为39.9万亿元，同比下降0.1%。如果剔除汽车这一大消费品的因素，其他社消零只有35.85万亿元，下降0.2%。

在此轮地方“两会”期间，部分省份公布了省域全年社消零情况，与全国消费市场“明显承压”走势类似。比如广东，2022年社消零总额仅增长1.7%左右。江苏社消零总额预计为4.28万亿元，“实现正增长，规模居全国第二”。

去年底召开的中央经济工作会议提出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。关于2023年的工作规划，目前至少有9个省份在政府工作报告中直接点题促消费，“把恢复和扩大消费”列为新一年的工作重点。

上海提出，增强消费对经济发展的基础性作用。把恢复和扩大消费摆在优先位置，深化国际消费中心城市建设。河北强调，着力提振居民消费。制定恢复和扩大消费的实施意见。加大对餐饮、住宿、零售等行业帮扶力度。海南则以旅游复苏为牵引，力争旅游人数、旅游收入分别增长20%和25%，离岛免税购物销售额突破800亿元。

受外部市场需求转弱影响，2023年经济增长的关键是内需驱动。梳理各地规划，投资是另一个“扩内需”的重点。

“十大工程”是浙江今后五年的具体实施路径，其中之一是“扩大有效投资‘千项万亿’工程”，意思是围绕几个主要领域，未来五年每年要完成1万亿元以上的投资，整个五年要完成重大项目投资7万亿元以上。

年内要完成万亿级投资的省份不在少数。河南要超过3万亿元，江西重大项目投资要实现1.56万亿左右，广东也是年度计划投资1万亿元，云南的产业投资也要完成1万亿元。

关于2023年固定资产投资目标增速，不少省份提出了两位数目标。西藏将增速目标定在13%左右，海南定在12%，新疆为11%。此外，内蒙古、辽宁、安徽、湖北、重庆、宁夏、河南、甘肃等省份锚定10%的增长。

文字 | 吴林静

*头图来源：摄图网_500703416

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