美国国会预算处在15号发出警告，如果国会不提高举债上限，联邦政府恐怕最快7月就会违约。

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美国债务是整个全球经济的驱动力，这个时间节点如违约，看世人对美元信心的崩溃，会不会成为现实？

理论上说，一旦发生债务违约，美国国债的利率将会急剧上升，因为投资者会要求更高的价格来补偿无法收回资金的风险。

同一天，美国财政部也公布了去年12月的国际资本流动报告。最新数据显示，中国12月所持美债比上一个月减少31亿美元，降到8671亿美元。这是中国连续5个月抛美债，总持仓连续创下了2010年6月以来的新低。

从去年4月以来，中国对美国国债的持仓，已连续8个月在1万亿美元以下的水平。

以2022年全年计算，头号债主日本减持美国国债2245亿美元，中国减持1732亿美元。

美债这个“灰犀牛”的脚步可以说步步惊心。如今两党却陷入日益加剧的僵局，双方都不轻易让步。虽然国会预算处是个无党派机构，15号做出预测，就是如果法定举债上限保持不变，美国政府的“非常规措施将在今年7月到9月间无能为力”，陷入弹尽粮绝的境地。

国会预算处还强调，如果包含4月关键时期在内的税收比预期少，财政部恐怕在7月前耗尽资金，都不用等到9月！

美国联邦政府的举债金额1月达到31.4万亿美元的上限后，财政部正在利用会计操作继续履行义务，华尔街分析师估计规模达5000亿美元。

当时财长耶伦暗示，这些措施至少能持续到6月初，如今国会预算处的预测却提供了新的时间表。耶伦14日警告，如果国会不采取行动，“经济和金融灾难”将随之而来。

而国会预算处的说法是，如果债务上限不提高或冻结，美国政府将无法完全履行自身义务，延后部分支付，或不履行债务，或是两者都发生。

拜登政府已呼吁国会无条件提高这一上限，而共和党国会议员则寻求用举债上限，当作要求政府大幅削减开支的筹码，也就是共和党一边不会轻易给拜登政府举债开绿灯。

两党都指控对方不负责任，市场担忧府院立场分歧所造成的僵局会是一个什么级别的灰犀牛？

虽然美国没有违反其全球金融承诺，例如对中国、日本和其他购买美国债券的国家。对某些纳税人项目也从未违约过，例如向美国老年人支付社会安全养老金和医疗保健费用。但美国联邦政府在2011年时，勉强避免了一场债务违约，当时仍被标普调降信用评级，导致市场陷入一片混乱。

几乎没有国家能置身事外，如果出现贸易融资缺乏和全球需求崩溃的时候，会导致中国这样的出口大国出口量骤降，人员失业。

拜登总统15号在演讲中把炮口对准共和党，指责共和党推动提案将在未来十年让国债增加3万亿美元，并坚持他即将推出预算案在同期会减少2万亿美元的赤字。

但共院议长麦卡锡不接受拜登的说法，反控民主党的“鲁莽支出正在危害我们的经济”。

国会预算处在发布的报告中预测，今年的联邦预算赤字共计1.4万亿美元，2023到2032年的年度赤字平均为2万亿美元，这段期间所累积的赤字，将比原先预期高3万亿美元，部分原因是近期的借贷成本上升。

国会预算处主任史瓦格尔说：“长期而言，我们的预测显示，财政政策的改变，必须因应利息成本上升，并减缓债台高筑的其他不利影响”。

某种程度上说，美国国债成为全球金融体系内不可或缺的一部分，是因为美国有准备承担其他国家不敢承担的金融风险。过去几十年，美国也在竭力证明它能管控这类风险，债台高筑，如今这个台几乎已高不可攀，还能关关难过关关过？

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