文丨西部菌

日前，一则“海南已全面启动全岛封关运作准备”的话题登上热搜第一。一时间，海南成了大家关注的焦点。

直接原因是博鳌亚洲论坛2023年年会新闻中心举行的新闻发布会释放了一条重磅消息：截至目前，海南全岛封关运作各项准备工作任务均已取得阶段性进展，全面启动全岛封关运作准备。

(相关资料图)

很多人，可能听到这个消息都会比较陌生，也会有很多疑问。

比如，全面启动全岛封关运作到底是什么意思？它对于海南，对于我们每个普通人又会有哪些影响和机遇？

今天，我们就来简单聊聊。

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实际上，海南将启动全岛封关运作早在三年前就已经确定。

2020年6月印发的《海南自由贸易港建设总体方案》就明确提出，2025年前，适时启动全岛封关运作。

并且，给出了相关时间表。如2023年年底之前，具备封关运作的硬件条件，再用1-2年的时间做软件上的完善，力争在2025年之前完成封关。

所以，这次发布会透露，海南全岛封关运作各项准备工作任务均已取得阶段性进展，全面启动全岛封关运作准备，这实际是按既定工作安排进行的，谈不上是什么出乎意料的消息。

那么，到2025年，海南全岛封关后，到底有什么影响呢？

首先要理清的一个概念是，封关，不是封闭，不是阻止人员、货物流动，而恰恰是要让人员、货物的流动更自由、更便利。

根据方案，封关后，海南将全面实行“一线放开、二线管住”的货物进出口制度。

划重点：什么是一线放开？它就是指海南与国外的关系。而放开就是，基本上从国外进入到海南岛的货物，将实行“零关税”。这就能大大提升海南在全世界的贸易吸引力。

事实上，纵观全世界的贸易中心，主要吸引力无非是两个方面。一是交通地理位置。这方面，海南作为四面环海的海岛，拥有多个优良港口，自然具备先天性条件。

二是，低关税甚至零关税。而在海南岛封关运作后，对于进口货物将全面“放开”，也即实现“零关税”，并且只要是合法货物，都可以自由出入海南自贸港，这实际也就是在政策上赋能，增进海南在对外贸易上的吸引力。

值得注意的是，目前国内很多自贸区也有这方面的优待，但是，力度没有海南这么大，范围也没海南这么广。因为海南是“全岛”封关。

在这个意义上说，海南未来的特殊性和发展潜力就可以想象了。

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那么，“二线管住”是什么意思呢？

“二线”指的实际是海南自由贸易港与内地的联通。

而“管住”就是指，在海南自贸港和内地之间进行适度的管制，目的是为了保障国家贸易管制政策的统一和做好与内地税制落差的街接。也就是说，赋予海南的自由贸易政策不能随便扩大到内地其他地区。

这也就意味着，封关后内地的货物到海南岛，也算出口，而海南岛的货物来内地，也算进口。

当然，要强调的是，这里面的管理的对象，主要是货物、商品、运输工具，对于人员的来往，比如大家从内地去海南旅游，这个基本上不会有什么影响。

事实上，这一点也是很多人普遍关心的。针对这个问题，此前海南相关方面也明确表示，封关运作之后，人们使用身份证即可自由进出海南岛，不需要办理签证，基本上和现在差不多。当然，最终方案还需要相关政策的具体确认。

此外，对外地游客来说，未来去海南旅游还将有更多的好处。比如，可以买到更多的免税产品。

而对于从其他地方去海南发展的人来说，也可以享受到更低的税率。所以总体来讲，这将大大增加海南对于全世界的吸引力。

当然，海南本地人自是最大受益者。如海南居民以后出入境从事经贸活动会更加便利，进口业务零关税，个人所得税全国最低，跨境资金流动自由便利……

03

对海南的发展有过关注的人应该都会知道，海南实际是一个比较年轻的省。

1988年4月，国家撤销广东省海南行政区，设立海南省和海南经济特区。此后，得益于巨大的政策扶持和特殊的地理位置，海南岛其实经历了多次发展机遇。

但是，整体来说，海南也走过弯路，在发展上出现过一些泡沫。比如，过去很多年海南发展的一个重要软肋就是过于依赖于房地产。

不过，近年来这一现状已明显改变。去年，海南方面就明确表示，海南房地产开发投资占比已从最高的5成下降到3成，房地产对全省税收的贡献由最高时的超过4成降至3成。

于此相对，旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四个主导产业的增加值，已经占到海南经济增量的80%以上。这为海南的转型打下了重要基础。

而封关运作，可以说是海南岛迎来的又一次大机遇。只要能够抓住这个机会，海南岛或将发生质变。

2022年，海南实现GDP6818.2亿元，在全国仅高于宁夏、青海、西藏。

根据第七次人口普查数据，海南常住人口刚好突破1000万，也是仅高于宁夏、青海、西藏。

应该说，就目前的经济和人口体量来说，海南仍堪称是“袖珍”。但是，随着全面启动封关准备，海南的全面“逆袭”值得期待。

这个地方的想象力，大家或可以参照全球那些知名的自由贸易港城市。

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