美国关于31.4万亿美元债务上限提高正争论的如火如荼，包括美国总统在内的几号人物纷纷下场进行谈判，美国一号人物总统拜登和美国三号人物国会众议院议长、共和党人麦卡锡的面谈更引入瞩目。大多数专家关注的可能是美债上限争议何时结束和如何结束？而对于我们普通老百姓来说，我们更关注美国31万亿美债是怎么形成的？美债如果真的违约结果会如何？美国会真正变成老赖吗？

第一，美国31万亿美债是怎么形成的？

既然目前争论的是美国的美债上限，那么我们就先要知道，美债的上限到底是什么？

(资料图片)

如果用最简单地说法，美债上限的本质就是美国国债的最高限额，就是美国国会审议通过的在一定时期内美国政府发债的最大额度，这决定着未来一段时间内美国政府可能使用的资金量。

美债是怎么形成的呢？为什么美债具有31万亿美元之巨的总量？这个问题说来话长，美国债务问题实际上由来已久，美债的直接原因是财政赤字，财政赤字的直接形成就是发行美债，现在的美债上限就是历年来美国政府财政赤字长期累计的结果。在2002年至2007年间,美国政府每年财政赤字平均为4270亿美元，到2009财年美国的财政赤字达到1.75万亿美元，然后不断上升，美国2021财年财政赤字是2.77万亿美元，2022财年美国媒体尽管打出了政府财政赤字实现“史上最大降幅”标题，但美国联邦政府财政赤字仍然达1.375万亿美元。

美债目前已经陷入进退两难的尴尬境地：

一是美国根本无力偿还美债，现在美国联邦政府债务规模已达美国GDP的124%！美国2022年的财政收入总额7.98万亿美元，其中，美国联邦政府收入只有4.17万亿美元。根本没有办法、也没有能力偿还美债，只能不断发新债偿还旧债。

二是由于积累的美债规模巨大，发行新债偿还旧债导致债务利息负担加大，美债年度利息支出已经从2020年的5280亿美元直线飙涨至2022年的近8000亿美元，有专家预计到2023年美债仅利息支出就超过1万亿美元。这对美债无疑是巨大的负担。

第二，如果美债真的最后发生违约，会发生什么的结果？

很多人可能更关心，如果美债最终违约，无论是对美国还是对世界都会发生什么？结果会很可怕吗？

这里先要明确两点：

一是如果美国国会最终不能就提高联邦政府的债务上限达到结论，美国出现债务违约就是必然的。美国财政部说6月1日后政府将面临违约，美国国会预算办公室说7月1日后政府将面临违约。但起码具有这种美债违约的可能性。但短期内美国政府和国会肯定都不希望出现这种结果。

二是美债的最终违约是必然的，毕竟美债的规模已经达到了“大而不倒、大不能倒”的假象，但最终美国经济和财力总有一天无法支撑而形成违约，这是一种必然的结果，只是出现的时间早或者晚的问题。

美国债务如果发生违约会有什么后果？这是所有人关心的。如果我们从美国国内来看，美债的违约将直接导致美国减少830万个工作岗位，美国GDP将直接下降6.1个百分点。想想是不是就很可怕吧？还有就是美国联邦政府将力给职员发放工资，养老金、医疗保险以及医疗补助金这些社会福利都将化为泡影。这对美国大众的冲击是非常巨大的。

与美国国内相比，美债违约对世界的冲击更可怕。美债违约导致大量持有美债的国家财政和金融机构出现大量的利息违约甚至资产损失，一些金融机构可能会面临破产，甚至一些国家将面临破产，这将导致世界性的“经济和金融灾难”。为什么会形成这样的结果呢？原因在于美元的世界货币地位，美元不仅是世界支付货币和结算货币，而美债更是许多国家的外汇储备和外汇投资资产，比如我国就持有美债规模达到8000亿美元，一旦美债出现违约我国这8000亿美元债务的利息收入肯定会违约，同时可能面临无法收回的境地，这也是我国为什么近几年大量减持美债的重要原因之一。

在美债违约的冲击之下，世界各国的人们将不再信任美元，从而导致美元的世界货币地位将丧失。所谓的美元霸权也终将是毁于一旦，美国一手建立起的美元红利将彻底失去。世界将失去一个世界性的统一货币，从而可能会形成几种货币同时作为世界性货币的局面，这虽然对世界经济和金融是一个好现象，但这无论是美国政府、美国国会还是世界金融体系都是无法承受的。

目前的世界性“去美元化”已经成为大势所趋，全球已经有近四分之一的国家加入到“去美元化”的行列，美元的信用和地位正在遭受前所未有的挑战。这时如果出现美债违约，美元的地位将被彻底颠覆。

因此，美国政府和国会为了不让美债最后违约将不断地进行磋商，甚最终会向双方进行妥协并在最后的期限到来前达到最终的协议。这一点是可以预见的。

第三，美国真的会发生债务违约而成为老赖吗？答案是非常明显的。

美债的违约在未来属于确定性事件，毕竟美国根本没有能力也没有意愿偿还美债，他们要做的事情就是永远给你支付利息而不会偿还本金，就像人们常说的：你图人家的利息，人家图你的本金。

但美债短期内违约的风险不大，也就是说，几年以内美国成为都赖的可能性并不大，一般总要拖到最后一刻才提高债务上限，从而避免美债风险的发生。

美国关于提高债务上限的纷争要从2012年美国大选说起。

2012年以前美国曾100多次提高债务上限，从来没有任何大的争议而顺利通过，那是因为当时的美债上限仅仅是经济问题。而从2012年开始经常出现美国债务上限谈判的僵局，根本的原因在于美债上限的争议已经不简单地是经济问题，而是经济和政治共同的问题，美债上限争议成为是美国大选中代表不同阶层的利益的两大政党通过债务期限、数额，紧缩计划中要否增税等问题上进行讨价还价的筹码和工具，这一方式一直延续至今。

美债上限的争论有没有可能到时无法达到协议而出现美债违约？当然有，美国历史上就有三次小规模的债务违约，但很快双方就会达到协议而影响有限，其余时间基本都是在最后一刻达成提高债务上限协议，目的无非是两党在谈判中各自争取对自己最有利的筹码。

今年对美债上限争议中的主要焦点是控制了众议院的共和党要求美国政府执政的民主党拿出压缩政府支出方案，目的显然是想在大选前压缩政府支出，让民主党流失选票。而民主党则要考虑在压缩支出中做多大的让步，才能最大程度地减少对自己正常的伤害。

相信，最终会双方进行让步从而形成一个折衷的局面。最终，我们会看到美债上限又一次获得提高，但最终美债到底能提高多少？两党到底在私下会做出哪些让步和承诺，这才是最有趣的问题。（麒鉴）

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