内容提要：

2020年以来，大家关注的重点，基本上聚焦在苹果等跨国公司将越来越多的产能转移到越南、印度、泰国所代表的生产链转移，以及美国对中国的进口持续减少，对墨西哥、东南亚、欧洲的采购持续增加所隐含的供应链重组上。毫无疑问，西方国家的制造业回归、生产链转移和供应链分散，将对我们出口导向的经济产生严重的负面影响。

但与此同时，还有比出口订单下滑更严重的事情正在发生。取消疫情防控措施后，我国的高净值人士外流加剧，西南边境低端劳动力越境打工也在显著增加，叠加去年开始的人口萎缩趋势，将对我们的人口与劳动力产生较大的影响。希望决策阶层高度关注此事，并针对外流同胞的关心，尽快完善社会保障制度，并实施收入分配制度改革。

(相关资料图)

一、2023年中国百万富翁外流世界第一

6月15日的美国媒体CNBC，援引亨利咨询公司(Henley & Partners)的一项研究报道，与其他国家相比，2023年中国将再次失去最多的百万富翁（拥有超过100万美元的可投资资产的高净值人士）。

报道称，2022年，有1.08万富人从中国移民，预计2023年将有1.35万富人离开该国，增长四分之一。这个数据均不包括港澳台地区。

当天的《日经新闻》报道说，尽管中国大陆估计有82.38万百万富翁，但是这一外流趋势将使数以亿计美元的财富从中国大陆消失，让中国大陆经济增长减缓的情况进一步恶化。

参与编写该报告的全球分析公司新世界财富的研究主管安德鲁·阿莫伊斯(Andrew Amoils)认为，这种情况并不是随着疫情防控的出现而出现的，它已经持续了很多年。在过去十年中，中国经历了最大的百万富翁外流，这导致该国整体财富增长放缓。

在阿莫伊斯看来，近年来中国富人的外流可能会产生比以前更大的负面影响。因为从2000年到2017年，中国经济强劲增长，但2018年以后，经济增速显著降低，该国的财富和百万富翁的增长可以忽略不计。

在Henley & Partners的这份报告中，印度排在百万富翁流出规模的第二位。预计今年将有6千名百万富翁离开该国，高于去年的5千人。

阿莫伊斯认为，虽然移民的百万富翁增长幅度大体相当，但由于印度产生的新百万富翁增速比中国要高很多倍，比移民造成的损失要多得多，因此6千个百万富翁移民对印度的影响，显然比1.35万百万富翁对中国的影响小得多。

就2023年富裕居民的流出规模而言，世界第三位将是英国，约0.32万百万富翁流出，是去年水平的两倍。

在流失规模排名第四的俄罗斯的百万富翁，预计今年将流出0.3万人，这比2022年的1.15万人要少得多，这是因为去年战争爆发时，希望离开的俄罗斯百万富翁，大多数都及时离开了。

第五名是巴西，它将流出1千名富人，而去年为2千人。

根据Henley & Partners的数据，到2023年，中国香港将失去约1千名百万富翁，韩国预计有800个百万富翁移民，日本预估有300人。

亨利咨询根据今年头六个月的询问及数据做出的预测说，全球将有12.2万富人移民，超过2019年创纪录的数字。百万富翁涌入的领导者预计将是澳大利亚（+5.2万），它将超过阿联酋（+4.5万）。排名前三的国家是美国（+1.2万）。

二、曾经吸引越缅越境打工的广西、云南，数百万人逆向奔赴越泰缅

20年前，越境进入云南、广西打工的越南人、缅甸人比较多，甚至不少越、缅女孩越境嫁到中国。

但在越南改革开放之后，这一现象迅速减少。后来还出现了逆向的越境打工现象，近几年这一现象已从之前的个别情况发展到成批、整村出境。

以云南为例。云南有24个边境县，与越南、老挝、缅甸三国的陆地边界总长约4,062公里。近十几年来，在云南边境一线地区，出现了大量边民外迁、人口减少、耕地荒芜、村寨空心化现象。

云南民族事务委员会的一份调查报告披露，中国移居到缅甸果敢地区的约有21万人（包括流动人口），其中老街就有11万。在越、老、缅、泰四国北部，分布着大批来自云南的边民，达到上百万之众，有的已经形成大的聚居区。

根据云南大学课题组罗红霞、朱星羽的调查，仅2021年，瑞丽市至少越境流失人口14.25万人，约占总人口的三分之一。

调查显示，云南边民大批移居越南、缅甸有多种原因。

一是经济因素。

虽然云南的总体经济状况要高于越南、缅甸、老挝等国，但由于存在较大的收入差距，在云南的农村，特别是边境地区，经济优势并不明显。

越南近年来经济发展势头良好，备受全球瞩目。越南边境地区的经济水平已经接近甚至是超过了云南边境，这对我们的边境居民产生了吸引力。

二是发展前景。

越南地理位置极佳，海岸线长达3260公里，没有内地，都在沿海地区，物流优势巨大。加之西方国家将越南视作供应链分散战略的重要节点，越南也抓住了中美博弈的风口，积极抢占全球供应链大转移的红利，吸引了大量外资蜂拥而来。日、韩、欧、美和中国台湾在越南的投资越来越大，越南的今后的发展优势也超过了我们。

三是处于经济快速增长时期，就业机会多。

越南毗邻珠三角，产业配套方便，企业所得税只有20%，工业用地价格只有泰国的一半，发展外向型制造业的条件十分优越，这几年正处于经济高速增长时期，就业机会多，工资增长快。

相对于云南、广西这几年经济发展困难，就业岗位不足，云南边民赴越南谋生更容易。

四是社会保障政策因素。

调查认为，邻国的边疆战略、边境政策、惠边措施，与我们比较，显现压倒性的优势，也会诱发边民外迁。

从2003年开始，越南实行稳民安边政策，对居住在边境一线的边民，给予财力和物力扶持。比如，对跨界搬迁的边民，越南给予每户8000元人民币的补助。还无偿供应边民农具、种子、化肥、耕牛。一律实行免费医疗、免费教育，不仅免学杂费，还免费发放校服，每月补助一定的生活费。最吸引人的是，只要能读到12年级，一律分配工作。边民子女考上大学的，给予资助。

而我们在医疗、教育、就业等社会保障方面，与越南的这些惠边政策没法比较，对云南边民产生了比较大的冲击。

三、完善社会保障制度，改革收入分配制度，刻不容缓

人往高处走，水往低处流。在和平年代，老百姓不会看文件怎么说、新闻联播怎么唱、报纸怎么写来评估哪儿值得安家落户，只要哪边政策好，他们就往哪儿跑。

百万富翁大多数是私营业主或者企业高管，他们外流的主要原因，一是税费太重，二是社保体制内外差距太大，三是对企业经营与个人生活的限制与管控太多。云南广西人往越南、泰国跑的原因，一是人家那边就业容易，二是社会保障比我们好很多。

目前我们的经济复苏遭遇困难，内需外需均在收缩，商品与服务的供给远超社会需求，快速扩大的债务规模已经无法推动固定资产投资的持续增长。这既是困难，也是机遇。是我们完善社会保障制度、改变经济发展模式的天赐良机。

首先，我们应该借机抓紧改革国民收入分配制度，增加劳动力收入占比，缩小工薪收入差距。

其次，我们应尽快完善社会保障制度，将原计划投资资金中的一部分，用于转移支付，提高中低收入阶层的收入，刺激有效需求。唯有如此，才能加速用消费驱动经济发展的模式，取代投资推动经济发展的模式，才能稳定人心，减缓高净值人才和底层劳动力外流的趋势，缓和人口总量减少对经济发展的负面影响。

【作者：徐三郎】

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